UNAu final, les chefs des partis aux feux tricolores se sont montrés satisfaits des résultats de leurs négociations de coalition de deux jours et demi mardi soir. Lars Klingbeil, l’un des deux présidents du SPD, a souligné que l’année dernière s’était essentiellement caractérisée par une réaction à la guerre en Ukraine par des mesures appropriées. L’objectif est maintenant de réaliser la transformation de l’Allemagne. Klingbeil a cité le renforcement des chemins de fer, l’expansion des énergies renouvelables et une accélération “massive” des procédures d’approbation comme exemples.
Ricarda Lang, l’une des deux présidentes du Parti vert, a déclaré que ce n’étaient « en aucun cas » des négociations faciles. Mais ces dernières années, “beaucoup de choses ont été laissées pour compte”. Maintenant, le feu tricolore va “enfin” aux réformes structurelles. Lang a cité l’expansion du chemin de fer comme exemple. Le besoin d’investissement jusqu’en 2027 s’élève à 45 milliards d’euros. Le feu tricolore veut maintenant augmenter le péage des camions et utiliser 80% de l’argent récolté pour étendre le réseau ferroviaire.
Une “comptabilité transversale”
La coalition s’est également mise d’accord sur l’élargissement des autoroutes, qui fait si longtemps polémique, notamment entre le FDP et les Verts, comme cela a été annoncé mardi soir. Le président du FDP, Christian Lindner, a souligné que 144 projets autoroutiers, dits goulots d’étranglement, avaient été recensés, dont l’extension devrait être qualifiée d'”intérêt public supérieur”. Cela signifie que l’accélération de la planification peut également prendre effet pour eux. Les Verts avaient d’abord résisté. Par conséquent, Lang a mis l’accent différemment, a parlé du fait que l’on voulait accélérer l’expansion avec un «nombre limité» de routes. Mais à l’avenir, lors de la construction d’autoroutes, l’espace devrait être utilisé pour l’expansion de l’énergie solaire.
Ce qui a particulièrement retardé les négociations a été une vive dispute entre les partenaires de la coalition, notamment entre le FDP et les Verts, sur la mesure dans laquelle les objectifs de réduction des émissions de CO2 devraient être obligatoires pour les différents secteurs. C’était prévu dans les pierres angulaires du programme de protection immédiate du climat du ministère fédéral vert de l’économie. Le FDP a insisté sur plus de flexibilité. Le contexte est que le secteur des transports, dont le ministre des Transports Volker Wissing (FDP) est responsable, n’atteindra pas les objectifs selon les plans actuels. L’accord gouvernemental est suffisamment flou sur cette question : d’un côté, il précise que tous les secteurs “doivent apporter leur contribution”, de l’autre, on parle de “comptes transversaux”.
Dans la résolution de seize pages de l’accord de coalition, intitulée “Paquet de modernisation pour la protection du climat et l’accélération de la planification”, il y a un compromis entre les deux positions. Le FDP peut prétendre que les secteurs seront effectivement considérés comme « agrégés » à l’avenir. Pour que – comme l’a dit Lang, le chef du Parti vert – les secteurs « puissent s’entraider ». Cela signifie que le dépassement des objectifs dans un domaine pourrait en compenser un autre qui manque d’objectifs. Le problème est qu’il n’est pas question aujourd’hui d’un compte global équilibré. Par conséquent, en guise de concession aux Verts, il a été convenu que les ministères qui manquent les objectifs dans leurs secteurs seront obligés de suivre. Selon la résolution, tous les ministères fédéraux, mais “surtout ceux dans le domaine desquels se trouvent les secteurs qui ont causé le non-respect de l’objectif”, doivent contribuer aux mesures de réduction.
Les partenaires de la coalition se sont réunis dimanche soir pour une réunion du comité de coalition, ont négocié toute la nuit et ont initialement interrompu la réunion lundi. Mardi, les négociations se sont poursuivies toute la journée. Le chancelier Olaf Scholz avait déjà annoncé dans l’après-midi qu’une “grosse pièce” en sortirait.
Le président de la faction Union au Bundestag, le chef de la CDU Friedrich Merz, a commenté mardi les négociations de la coalition. “Nous avons manifestement une crise gouvernementale en Allemagne”, a-t-il déclaré avant le début d’une réunion du groupe parlementaire CDU/CSU. Le gouvernement fédéral n’a pu s’entendre sur des questions essentielles. “Elle n’a cessé de se disputer publiquement ces derniers jours et semaines.” Après tant d’heures de consultations infructueuses, “en gros, on ne peut guère compter sur des solutions viables et résilientes”, a déclaré Merz. Il s’est plaint que les partenaires européens avaient des doutes sur la capacité d’action de Berlin. « L’Allemagne est désormais enregistrée à Bruxelles comme un échec total. Un pays sur lequel on ne peut plus compter.” Après presque 30 heures de négociations, le chancelier Scholz est arrivé à une toute autre conclusion : “Après de nombreuses heures de discussions intensives, je peux dire : ça valait le coup”, a-t-il écrit sur Twitter sur Mardi soir.
